提高人大代表、常委会组成人员和常委会机关干部的素质和能力

党的十九大对新时代人大工作提出了新的更高要求，自治区人大及其常委会要围绕实现社会稳定和长治久安工作总目标和决胜全面小康社会三大攻坚战，不断加强思想政治建设、作风建设和能力建设，提高人大代表、常委会组成人员和常委会机关干部的综合素质和履职能力，是推进社会主义民主政治建设的根本保证，也是加强党的执政能力建设的必然要求。
提高人大代表的履职素质。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力。人大代表素质的高低，不但影响代表作用的发挥，而且影响人大工作效能的提高。要根据新时代人大工作的需要，切实提高人大代表执行代表职务必备的政治素质、文化素质、法律素质和参与国家事务管理的素质。要进一步优化代表结构。把好人大代表的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力关，增加懂得法律、经济、社会、文化、教育和科技等方面的专业人才比例，以适应新时代对代表素质的要求，提高代表的整体知识水平和建言献策能力。要强化代表履职培训。通过专家授课，网络媒体、实地考察、代表活动日、执法检查、视察、调研等多种有效形式，开展代表培训活动，进一步强化代表意识，增强代表的政治观念、法治观念、群众观念，密切与人民群众的联系。要拓宽代表履职渠道。以代表活动室、代表之家为阵地，通过组织集体学习和视察调研活动，开展代表与选民面对面活动，畅通代表活动室与代表之间、代表与代表之间的联系。继续开展代表联系“大走访 ”，加强人大代表同人民群众的联系，完善代表联系群众制度，推进代表联络机构和网络平台建设，更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。征求代表对人大工作和代表工作的意见和建议，倾听代表呼声，了解代表的工作、生活情况和在履职过程中的困难和问题，为代表做好服务工作。充分发挥代表专业化分组的作用，鼓励代表充分发挥专业特长，增强提出意见建议的准确性、专业性和可行性。要保证人大代表知情知政。畅通社情民意反映和表达渠道，督促政府及相关部门采用多种形式及时向区人大代表通报本行政区域内经济、政治、文化、社会等方面的重大事项，及时向代表传递相关信息。充分利用人大网站、微博、微信等平台及时发布人大工作动态，让代表在第一时间知晓工作开展情况。要建立代表工作激励约束机制。加强对代表履职情况的监督与管理，增强代表履职尽责的紧迫感和责任感。组织代表定期向原选区选民报告履职情况并接受评议，接受选民的监督。开展评选优秀人大代表和先进代表小组以及优秀议案、建议活动，调动代表履职创新的积极性。
提高常委会组成人员的的履职能力。人大常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。提高常委会组成人员的素质对于发挥人大常委会职能作用至关重要。常委会组成人员要以对党对人民高度负责的态度，认真履行宪法和有关法律赋予组成人员的职责。要优化常委会组成人员的结构。对组成人员的政治思想、参政意识、文化水平、议政能力、专业才能、年龄界限等提出具体要求，组成人员的构成比例要适应开展人大工作的需要。尽可能增加专职组成人员的数额。要拓宽常委会组成人员的知政渠道。党委、人大常委会、“一府一委两院 ”和有关部门要建立健全政情通报制度，定期向组成人员介绍或通报有关工作情况，为组成人员履职创造条件。要加强对常委会组成人员履职情况的监督。健全和完善组成人员履职制度、民主评议制度等，对组成人员履职情况组织述职评议，对不能履行法律赋予职责的组成人员，应加强教育或劝其辞职。提高组成人员活动的公开化程度，自觉接受社会监督。要提高常委会组成人员的调查研究能力和审议能力。没有调查就没有发言权。常委会组成人员要把调查研究作为做好人大工作的基本方法，围绕党委的中心工作、审议的议题以及人民群众反映强烈的问题深入开展调查研究，了解民情，反映民意，集中民智，为人大常委会履职提供科学依据。听取和审议议案和工作报告，是人大常委会依法履行职权的重要形式。组成人员要切实提高审议能力，人代会和常委会召开之前，要参加视察或调研活动，提前了解和掌握有关情况，为审议议案和工作报告准备发言提纲， 提高审议发言的质量。在审议发言时，要坚持维稳为重、民生为重，尊重事实，尊重科学， 言之有物、言之有据、言之有理，做到熟悉情况，不说外行话；紧扣主题，不说题外话；实事求是，不说过头话。
提高人大机关干部的服务能力。人大机关作为人大及其常委会依法履职的集体参谋助手 和服务班子，承担着人大工作中大量的前期性、基础性、服务性工作，使命崇高，任务光荣，责任重大，必须切实加强机关干部能力建设，努力提高机关干部的综合素质和服务能力。人大机关干部要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，进一步增强文字表达能力、学习和调研能力、沟通和协调能力，不断提高自己的综合素质。要按照廉洁从政、立党为公、执政为民的要求，进一步改进思想作风，增强做好人大工作的使命感和责任感，努力使自己 成为合格的人大机关工作人员。要制定机关干部队伍建设五年计划。进一步加强机关干部的培训考核、实践锻炼，拓宽选人用人渠道，激励机关干部爱岗敬业、求真务实、积极进取、勤政廉政，促使优秀人才脱颖而出，努力建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风 过硬、团结协作、勤政廉洁 ”的人大机关干部队伍，为自治区人大及其常委会依法行使职权 提供坚强的人才支撑和组织保证。要进一步加大人大机关干部培力度。制定培训计划，落实 培训经费，通过培训进一步提高机关干部的综合素质和工作能力，深刻领会习近平新时代中 国特色社会主义思想和十九大精神，人民代表大会制度性质和特点，把握全国人大机关的运作规则和程序，掌握人大工作“应知应会 ”的基本知识、技能和服务本领。为了适应新时代 新任务新要求，人大机关干部要着力锤炼四种能力：一是文字综合能力。人大工作是一项集 理论与实践为一体的综合工作，对文字综合能力要求特别高。人大机关干部要不断学习写作 基本知识和公文处理方法，不断提高文字综合能力。熟练掌握语言文字的运用技巧，准确表 达党的意图和基层群众的意愿，做到贯彻党的政策不走样，反映基层意见不歪曲。二是组织 协调能力。人大工作涉及方方面面，办文办会办事，组织开展执法检查、视察和调研经常要 与“一府一委两院 ”，下级人大常委会和工作委员会进行联络、沟通和协调。人大机关干部 要在工作协调中，认真按照有关规定和要求，把贯彻政策法规与工作实际有机地结合起来， 提高工作效率，增强落实效果。三是调查研究能力。调查研究是做好各项工作的前提，人大 机关干部要努力提高调查研究能力，深刻领会政策法规的精神实质，深入基层、深入群众、 深入实际开展调查研究，提出解决问题的对策和建议，为常委会审议议案和工作报告、作出 决议决定提供参考依据。四是服务保障能力。根据各自工作职责，围绕开好人民代表大会、 常委会会议、主任会议、党组会议，提供保障，搞好服务。